根据《中华人民共和国防洪法》和《河南中医药大学防汛救灾工作应急预案》，结合东明校区实际情况，特编制“防汛应急预案”。

一、编制目的、原则、依据、范围

1、规范防汛领导小组安全事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力。在发生洪灾事故时，迅速有序地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的生产秩序和工作秩序。

2、原则以人为本，居安思危，统一指挥，防救结合，规范运行，持续改进。

3、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》；

（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》；

4、适用范围

适用于东明校区，防洪水自然灾害的安全预控和事故应急救援工作的指导。

二、重要危险源辨识和风险评价

根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的洪水自然灾害造成人员伤亡及财产损失列为重要危险源。

1、可能发生的事故类型为自然灾害事故，可能发生的地点为临金水河建筑、各建筑物一楼储存库；

2、灾害发生可能造成数人伤亡、财产损失，物品损坏等损失。

三、应急预案组织机构及人员分工

1、成立应急救援领导小组

2、应急领导小组职责

成立以组长、副组长、组员等组成的防洪应急救援领导小组，负责指导现场应急抢险救援指挥，对现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在现场发生洪灾时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救人员、减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。

3、防洪灾应急抢险救援组职责

组长：负责确定现场潜在隐患和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生洪灾和紧急情况时，进行现场事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。

（1）抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。

（2）应急抢险组：负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。

（3）疏散引导组：负责现场疏散逃生路线的确定和标志的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。

（4）对上对外联络协调组：根据现场组长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。

（5）现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。

四、应急设施及配置

1、按国家规定配置应急救援防洪、防汛设施和器材、根据实际情况由项目部配备机械设备车辆，应急救援工具和器材（如临时发电机、应急灯、信号灯、警戒旗、警戒绳、抽水泵、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、安全绳、救生垫等），并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。

2、保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。

3、为确保防洪抢险工作的顺利进行，各项目部应急救援领导小组应配备抢险用雨鞋、雨衣，木桩、铁丝、装土尼龙袋、水泵等物品。

五、突发事故报告

发生洪灾事故后，迅速启动应急预案和专业预案，并在第一时间内向项目部应急救援领导小组报告。报告内容包括：事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

六、应急措施

1、发现紧急情况后，现场负责人要组织人员利用现场应急设施进行人员抢救、财产及设备的转移，同时用电话向应急救援领导小组报告，负责进一步的处理工作，并做好防排水工作。

2、应急救援领导小组接到报告后，组织各部门立即实施应急预案，组织人员奔赴现场实施抢险，必要时向地方协作单位求救，避免事故扩大及蔓延。

3、应急救援领导小组组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

4、当发生一般意外事件时，应急救援领导小组按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

5、人员抢救出之后，要及时对人员进行清点，发现人数不足时要及时组织查找抢救。

6、项目部防洪抢险小组由应急小组指挥，负责抢救人员，安装堆砌砂袋，规范水流方向。

7、在配备充分照明、救生设备时，由应急救援领导小组组长决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动。

8、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

七、应急恢复

当应急救援结束，由现场指挥宣布应急程序结束。各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离。对受影响区域进行必要检测。协助事故的调查。

八、应急救援演练

根据国家安全管理相关法律法规要求，为保持应急救援能力，有效应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，应急救援预案每年进行一次演练，根据演练评议，对预案进行适应性的修订和补充，确保应急程序合理有效。

九、应急抢险救援注意事项

1、不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。

2、应急抢险物资不得随意挪用。

3、较大、重大、特大洪灾事故由指挥部启动应急救援预案。一般事故由项目部启动应急救援预案，项目部制定的救援预案报指挥部备案。